Przyszłość Strefa Niskiej Emisji Santa Cruz de Tenerife nabiera kształtów po wstępne zatwierdzenie jej uchwały miejskiej na sesji plenarnej Rady Miasta. To kluczowy krok w procesie, który jest opóźniony w stosunku do terminów stanowych, ale który wkracza obecnie w decydującą fazę odwołań i dostosowań technicznych.
To nowe rozporządzenie będzie miało wpływ ruch w sercu stolicy TeneryfyŚrodek ten ograniczy ruch starszych pojazdów i jest zgodny z wymogami Ustawy o Zmianach Klimatu oraz finansowaniem europejskim. Rada miasta podkreśla, że dążyła do elastycznego modelu, z wieloma wyjątkami i długim terminem realizacji, aby zapewnić elastyczność mieszkańcom i lokalnym firmom.
Przetwarzanie zarządzeń i terminów administracyjnych
Pełna rada miasta dała zielone światło w pierwszym głosowaniu Projekt rozporządzenia w sprawie utworzenia i regulacji Strefy Niskiej Emisji (LEZ)Porozumienie to otwiera trzydziestodniowy okres konsultacji społecznych, w trakcie którego każda osoba lub podmiot może zgłaszać zarzuty i propozycje zmian.
Po upływie tego terminu Rada Miasta będzie musiała analizować i odpowiadać na uwagi Otrzymano je przed przekazaniem tekstu sesji plenarnej do ostatecznego zatwierdzenia. Dopóki ten drugi etap nie zostanie zakończony, rozporządzenie nie wejdzie w życie, chociaż trwają już prace nad technicznymi aspektami niezbędnymi do jego stopniowego wdrożenia.
Burmistrz José Manuel Bermúdez podkreślił, że miasto podlega m.in prawny obowiązek wdrożenia ZBE Ponieważ liczba mieszkańców przekracza 50 000, zgodnie z przepisami stanowymi dotyczącymi zmian klimatu i transformacji energetycznej. Rada miasta uznaje, że niezależnie od tego, czy samorząd lokalny podziela filozofię tych obszarów, jest to wymóg obowiązkowy.
Ponadto Rada Miasta ma dodatkowy warunek: jeżeli uchwała nie zostanie zatwierdzona przed 30 czerwca, Santa Cruz może zostać zmuszony do zwrotu około 11 milionów euro Środki te zostały już zainwestowane w mieście dzięki funduszom europejskim związanym ze zrównoważoną mobilnością. Ten „miecz Damoklesa”, jak to ujął burmistrz, tłumaczy pilną potrzebę sfinalizowania procedury.
Radna ds. mobilności Evelyn Alonso ze swojej strony broniła przejrzystość procesu i istnienie wcześniejszego projektu technicznegoPlan, zatwierdzony już przez Radę Zarządzającą w czerwcu 2024 r. i opublikowany na stronie internetowej gminy, spotkał się z krytyką opozycji za brak czasu na dokładne zapoznanie się z całą dokumentacją oraz, ich zdaniem, za brak niektórych kluczowych sprawozdań w aktach.
Projekt finansowany ze środków europejskich, skupiony na zrównoważonej mobilności
Rozporządzenie w sprawie strefy niskiej emisji nie jest postrzegane jako środek odosobniony, lecz jako część kompleksowy program finansowany ze środków Next Generation z Unii Europejskiej. Łącznie około 12 milionów euro jest mobilizowanych na transformację mobilności w stolicy Teneryfy.
Działania związane z tym pakietem obejmują: zakup jedenastu autobusów elektrycznych, instalacja nowych punktów ładowania pojazdów elektrycznych, przebudowa ulic, takich jak Imeldo Serís i La Rosa, a także wzmocnienie sieci mobilności osobistej (obejmującej między innymi pojazdy służące do mobilności osobistej i korzystanie z rowerów).
Rada Miasta ustala tę strategię w ramach przejście na bardziej zrównoważony model który, przynajmniej na papierze, ma na celu pogodzenie redukcji emisji z utrzymaniem aktywności gospodarczej i codziennego życia w centrum miasta. W debacie politycznej jednak ekipa rządząca ponownie wyraziła sprzeciw wobec narzuconego przez państwo wymogu, aby wszystkie miasta o określonej wielkości miały Strefę Niskiej Emisji (LEZ), argumentując, że każda gmina powinna móc dostosować swoją politykę ruchu drogowego do własnych uwarunkowań.
Opozycja również kwestionowała konkretny wybór obszaru geograficznego gdzie będzie wdrażana Strefa Małej Emisji, co rodzi pytanie, czy istnieją inne obszary miasta, które są równie lub bardziej problematyczne pod względem jakości powietrza lub hałasu, szczególnie na obszarach położonych blisko autostrady.
Gdzie będzie znajdować się Strefa Niskiej Emisji Santa Cruz?
Przyszła Strefa Niskiej Emisji będzie zlokalizowana w samym sercu stolicy, w obwód wewnętrzny wyznaczony przez aleje Barranco de Santos i Méndez Núñez, San Isidro i AnagaWszystko w obrębie tego obszaru będzie podlegać nowym zasadom dostępu, natomiast obszar poza tymi ulicami nie będzie podlegał ograniczeniom wynikającym z rozporządzenia.
W praktyce oznacza to, że środek będzie koncentrował się na najbardziej ruchliwy obszar handlowy i administracyjny Santa Cruzobszar, przez który przechodzi znaczna część codziennego ruchu, zarówno mieszkańców, jak i osób spoza miasta, i na którym skoncentrowane są biura, sklepy, usługi i parkingi publiczne.
Według danych udostępnionych przez Departament Mobilności, ok. trzynaście na sto pojazdów, które dziś przejeżdżają przez ten obszar Ich dostęp będzie ograniczony przez nowe przepisy. Radna wyjaśniła, że bez licznych wyjątków zawartych w przepisie, potencjalny wpływ mógłby dotknąć około 30% pojazdów poruszających się w Strefie Niskiej Emisji.
Inne grupy polityczne podają odmienne dane, sugerując, że wybrane kryteria mogą dotyczyć większego odsetka rezydentów i osób niebędących rezydentami. W każdym razie rozporządzenie wyraźnie koncentruje się na starszych i bardziej zanieczyszczających środowisko samochodach i furgonetkach, zgodnie z ogólnymi wytycznymi dla tego typu stref w Hiszpanii i Unii Europejskiej.
Utworzenie Strefy Niskiej Emisji umieszcza Santa Cruz w Mapa miast europejskich, które regulują swój ruch ze względów środowiskowychTrend ten w ostatnich latach mocno rozpowszechnił się w dużych stolicach i średniej wielkości miastach, napędzany zarówno przepisami UE, jak i polityką krajową dotyczącą jakości powietrza.
Rozkłady jazdy i typy pojazdów objęte ograniczeniami
Rozporządzenie stanowi, że Ograniczenia w dostępie do Strefy Niskiej Emisji będą obowiązywać od poniedziałku do soboty w godzinach 7:00–20:00.Poza tymi godzinami oraz w niedziele i święta ograniczenia nie będą obowiązywały, więc dostęp będzie bezpłatny dla wszystkich pojazdów, których normalnie dotyczyłaby ta zasada.
Ograniczenia te są skierowane konkretnie do pojazdy benzynowe zarejestrowane przed 1 stycznia 2001 r. i pojazdy z silnikiem Diesla zarejestrowane przed 1 stycznia 2006 r.Są to samochody osobowe i pojazdy lekkie, które ogólnie rzecz biorąc, według kryteriów środowiskowych obowiązujących w Hiszpanii, są uważane za najbardziej zanieczyszczające środowisko.
W przeciwieństwie do tego samochody i motocykle z Odznaka ekologiczna DGT 0, ECO, C i B Będą mogli wjeżdżać do Strefy Niskiej Emisji bez dodatkowych formalności, w godzinach objętych ograniczeniami. Motorowery, rowery, inne pojazdy i pojazdy służące do transportu osobistego również nie zostaną objęte zakazem i będą nadal poruszać się normalnie.
Projekt Strefy Niskiej Emisji (LEZ) w Santa Cruz ma zatem na celu skupienie nacisku regulacyjnego na stopniowa renowacja najstarszego parkuWiększość pojazdów z ważną etykietą ekologiczną będzie mogła nadal korzystać z tego prawa, przynajmniej w tej pierwszej wersji rozporządzenia.
W debatach politycznych zasugerowano, że profil pojazdów objętych akcją obejmuje znaczną liczbę weteranów i ciężarówek, które codziennie kursują w centrumWprowadza to ważny wymiar ekonomiczny do wpływu tego środka, zwłaszcza dla małych firm i osób samozatrudnionych, które są zależne od dostaw i logistyki miejskiej.
Zwolnienia z rejestru pojazdów komunalnych
Jednym z filarów nowego rozporządzenia będzie utworzenie Rejestr pojazdów komunalnych ZBEDzięki tej liście niektóre samochody osobowe i dostawcze, które ze względu na swój wiek podlegałyby ograniczeniom, mogą uzyskać stałe zwolnienie z obowiązku posiadania takiego zezwolenia, pod warunkiem spełnienia określonych kryteriów.
Do tej formuły kwalifikują się: pojazdy mieszkańców zarejestrowanych na terenie ZBEObejmuje to również pojazdy zarejestrowane do celów podatku od pojazdów komunalnych na wyznaczonym obszarze. Pojazdy zarejestrowane na osoby zamieszkałe w Strefie Niskiej Emisji (LEZ) na podstawie prawa własności, użytkowania, wynajmu, leasingu, rekompensaty rzeczowej lub umowy o wymianie również są objęte tą klauzulą.
Rejestracja będzie dotyczyć również Pojazdy przeznaczone do przewozu osób posiadających zezwolenie na parkowanie dla osób o ograniczonej sprawności ruchowejObejmuje to pojazdy świadczące regularny transport publiczny i taksówki. Podobnie, pojazdy świadczące podstawowe usługi publiczne, usługi ratunkowe, opiekę zdrowotną, prywatną ochronę podczas świadczenia usług publicznych, sprzątanie, podstawowe zaopatrzenie, holowniki i pomoc drogową również będą objęte ubezpieczeniem.
Do tej kategorii zaliczać się będą również: pojazdy związane z ruchem na drogach publicznych lub w przestrzeniach publicznychZajętości lub rezerwacje miejsc parkingowych należycie zatwierdzone przez Radę Miasta. Ponadto, przewidziane są szczególne wyjątki dla pojazdów zabytkowych uznanych zgodnie z obowiązującymi przepisami stanowymi, które mogą poruszać się w Strefie Niskiej Emisji bez podlegania ogólnym ograniczeniom.
Rejestracja w Rejestrze Gminnym będzie miała wolny charakterW związku z tym procedura ta nie wiąże się z dodatkową opłatą, przynajmniej zgodnie z obecnym projektem rozporządzenia. Celem jest zapewnienie, że dostęp do zwolnień nie będzie stanowił dodatkowej bariery finansowej dla mieszkańców i usług podstawowych.
Specjalne zezwolenia dla grup wrażliwych i działalności gospodarczych
Oprócz rejestracji stałej rozporządzenie przewiduje system określone uprawnienia dostępu przeznaczone do rozwiązywania indywidualnych i zbiorowych przypadków, w których można znaleźć się w trudnej sytuacji, przy automatycznym stosowaniu ograniczeń.
Wśród tych zezwoleń znajdują się te przeznaczone do: osoby mające trudności finansowe, które nie mogą odnowić swojego pojazduPod warunkiem, że ich dochód nie przekracza dwukrotności wskaźnika IPREM. Dostęp jest również dozwolony dla opiekunów, którzy muszą wjechać do Strefy Niskiej Emisji, aby opiekować się osobami starszymi lub niesamodzielnymi zarejestrowanymi w tym obszarze.
Duże rodziny zamieszkujące na terenie ZBE będą mogły Zarejestruj maksymalnie dwa pojazdy na rodzinęJednakże upoważnienie nie może być wykorzystywane jednocześnie przez oba gospodarstwa domowe. Ma to na celu ułatwienie mobilności tym gospodarstwom domowym bez dublowania wpływu na ograniczenia w ruchu.
Otwiera się kolejna ścieżka autoryzacji dla Właściciele lub najemcy prywatnych miejsc parkingowych na terenie ZBEUżytkownicy będą mogli przypisać do każdego miejsca parkingowego maksymalnie trzy pojazdy, pod warunkiem, że nie skorzystają z tego zwolnienia jednocześnie. To samo dotyczy płatnych użytkowników publicznych parkingów zlokalizowanych w obrębie strefy regulowanej.
Działalność gospodarcza prowadzona w Strefie Niskiej Emisji również będzie traktowana w sposób szczególny. W związku z tym, autoryzowany dostęp będzie przyznawany... Pojazdy przedsiębiorstw i osób prowadzących działalność gospodarczą na własny rachunek, które prowadzą działalność w lokalach lub na targowiskach zlokalizowanych na tereniejak również te przeznaczone do miejskiej dystrybucji towarów, która jest kluczowym sektorem zaopatrywania centrum.
Usługi publiczne, edukacja i opieka zdrowotna w strefie LEZ
W tekście rozporządzenia szczególną uwagę poświęcono usługi publiczne i podróże związane z edukacją i zdrowiemCelem jest zapewnienie, że przepisy dotyczące dostępu nie będą utrudniać zaspokojenia podstawowych potrzeb obywateli.
W dziedzinie edukacji uprawnienia mogą uzyskać: Pojazdy dojeżdżające do uczniów w celu dowozu lub odbioru z przedszkoli, szkół podstawowych i średnich W centrach zlokalizowanych w strefie LEZ. Uwzględnione zostaną również usługi transportowe o charakterze uznaniowym oraz regularne usługi transportowe o specjalnym przeznaczeniu, obsługujące linie przecinające ten obszar.
W odniesieniu do opieki zdrowotnej rozporządzenie przewiduje możliwość autoryzacji dostępu do pojazdy przewożące pacjentów na wizyty lekarskie i zabiegia także do ośrodków weterynaryjnych zlokalizowanych w okolicy. W przypadku tego typu podróży mogą być wymagane specjalne zezwolenia, jeśli wymagają tego potrzeby związane z mobilnością.
Ponadto rozporządzenie przewiduje wyjątki dla: pojazdy dostarczające leki do ośrodków zdrowia lub aptek w Strefie Niskiej Emisji (LEZ), a także dla osób korzystających z aptek całodobowych lub dyżurnych poza standardowymi godzinami pracy. Obejmuje to również usługi pogrzebowe, wynajem samochodów z kierowcą oraz pojazdy warsztatów samochodowych działających w lokalach znajdujących się w strefie regulowanej.
Listę wyjątków uzupełniają: Pojazdy z rejestracją zagraniczną lub dyplomatyczną oraz należące do szkół nauki jazdy z siedzibą w strefie LEZ, która będzie mogła działać na tym obszarze bez ograniczeń ogólnych, ale zawsze w ramach udzielonych zezwoleń.
Harmonogram wdrażania i ramy czasowe sankcji
Chociaż wstępne zatwierdzenie rozporządzenia stanowi znaczący krok naprzód, Strefa Niskiej Emisji (LEZ) w Santa Cruz nie zostanie natychmiast wprowadzona. Rada Miasta opracowała harmonogram wdrażania etapowego która przedłuża pełne stosowanie tej zasady do 2029 r.
Początkowo, po ostatecznym zatwierdzeniu, wydłużony okres rejestracji w Miejskim Rejestrze Pojazdów oraz rozpatrywanie zezwoleń specjalnych. Szacuje się, że dostosowanie spisu pojazdów objętych zakazem i wyjaśnienie wszystkich indywidualnych przypadków zajmie do 18 miesięcy.
Następnie przewidziano dodatkowy, przejściowy margines przed rozpocząć reżim sankcjiWedług prognoz miejskich kary za naruszanie ograniczeń zaczną być skutecznie nakładane dopiero w 2029 r., co oznacza, że obywatele i firmy będą mieli kilka lat na dostosowanie swoich przyzwyczajeń i floty pojazdów.
Departament Mobilności podkreśla, że ten harmonogram ma na celu uniknąć nagłego wpływu na codzienną aktywność w centrum miasta, zarówno pod względem ekonomicznym, jak i społecznym. Przesłanie jest jednak takie, że osoby poruszające się bardzo starymi samochodami mają kilka lat na rozważenie zmiany pojazdu lub skorzystanie z różnych dostępnych opcji zwolnienia z opłat.
Rada Miasta przyznaje, że proces ten ucierpiał opóźnienia w porównaniu z pierwotnym planowaniemktórego start planowany jest na koniec 2023 r. lub w trakcie 2024 r. Obecnie projekt znajduje się nadal w fazie administracyjnej, chociaż koncentruje się już na spełnieniu wymogów prawnych i finansowych określonych zarówno przez ustawodawstwo krajowe, jak i zobowiązania wobec Unii Europejskiej.
Regulacja Strefy Niskiej Emisji w Santa Cruz de Tenerife kształtuje się zatem w sposób istotna zmiana w organizacji ruchu i jakości powietrza w centrum miastaOpiera się on jednak na szerokim systemie zwolnień, dotacji i wydłużonych terminów. Biorąc pod uwagę presję regulacyjną na poziomie europejskim i krajowym oraz specyfikę miasta, wybrany model stara się zrównoważyć redukcję emisji z gospodarką i życiem społecznym stolicy, umożliwiając mieszkańcom, firmom i służbom publicznym kilkuletnią transformację w celu dostosowania się do nowej rzeczywistości mobilności.
