Wkrótce, Napełnij samochód butelkami z wodą, napojami bezalkoholowymi lub puszkami piwa. Nie będzie już tak samo jak wcześniej. W Hiszpanii finalizowany jest system, w ramach którego za każdy pojemnik wpłaca się niewielką kaucję i zwraca się go tylko po zwróceniu do supermarketu lub autoryzowanego punktu zbiórki.
Ten model, znany jako System kaucji, zwrotów i refundacji (DRRS)System ten funkcjonuje od lat w kilku krajach europejskich i zaczął być wdrażany również w Portugalii, gdzie nawet hiszpańskie sieci, takie jak Mercadona, posiadają bankomaty, które zwracają pieniądze bezpośrednio na karty bankowe. Hiszpania, która nie osiągnęła celów recyklingowych wyznaczonych przez Unię Europejską, jest prawnie zobowiązana do pójścia tą drogą w nadchodzących miesiącach.
Dlaczego za butelki i puszki trzeba płacić kaucję
Źródło tej zmiany leży w Ustawa 7/2022 o odpadach i glebach zanieczyszczonych w ramach gospodarki o obiegu zamkniętym oraz w Dekrecie Królewskim 1055/2022 w sprawie opakowań. Oba rozporządzenia transponują europejską dyrektywę w sprawie tworzyw sztucznych jednorazowego użytku do prawa hiszpańskiego i ustanawiają bardzo szczegółowe cele dotyczące selektywnej zbiórki plastikowych butelek na napoje o pojemności do trzech litrów.
Prawo stanowiło, że w Do 2023 roku Hiszpania miała odzyskać co najmniej 70% tych butelekJednak oficjalny raport Ministerstwa ds. Przemian Ekologicznych i Wyzwań Demograficznych (MITECO) szacuje wskaźnik zbiórki na zaledwie 41,3%. W liczbach bezwzględnych na rynek trafiło 214 039 ton jednorazowych plastikowych butelek po napojach, a jedynie nieco mniej niż 90 000 ton zebrano selektywnie w ramach systemów miejskich i uzupełniających programów zbiórki.
Ponieważ minimalne wymagania nie zostały spełnione, automatycznie aktywowany jest kolejny krok prawny: wprowadzenie systemu kaucji, zwrotów i zwrotu na terenie całego kraju w ciągu maksymalnie dwóch lat od weryfikacji niezgodności. Ten termin oznacza, że System Zwrotu Kaucji (DRS) rozpocznie się około listopada 2026 r., z dodatkowym obowiązkiem osiągnięcia 90% wskaźnika poboru wagowo kilka lat później.
Za tym wszystkim stoi także presja ze strony społeczności. Dyrektywa (UE) 2019/904 Europejska strategia dotycząca tworzyw sztucznych nakazuje redukcję ilości śmieci i usprawnienie recyklingu opakowań po napojach. Jeśli Hiszpania nie podejmie działań, grozi jej nałożenie sankcji oraz wzrost kosztów środowiskowych i ekonomicznych z powodu nieefektywnego gospodarowania odpadami.
Jak w praktyce działa system kaucyjny
Mechanika jest stosunkowo prosta: Kupując napój w opakowaniu, zapłacisz niewielką dopłatę Za opakowanie zostanie pobrana kaucja. Kwota ta będzie wyszczególniona na paragonie, oddzielnie od ceny produktu i nie będzie stanowić podatku, ponieważ będziesz mógł ją odzyskać w całości.
Dekret królewski 1055/2022 stanowi, że Kaucja za kontener musi być równa lub większa niż 10 centówInnymi słowy, system autoryzacji będzie miał pewną swobodę w ustalaniu kwoty, ale nie może ona być niższa od tego minimum. Dla konsumenta oznacza to, że sześciopak butelek będzie kosztował co najmniej o 60 centów więcej, a pojedyncza puszka będzie droższa o te 10 centów w momencie zakupu.
Zwrot zostanie dokonany, gdy Zwróć pusty pojemnik w dobrym stanie W punkcie odbioru. Przepisy przewidują kilka opcji: odbiór bezpośredni w sklepie, zwroty za pośrednictwem automatów vendingowych (znanych jako automaty zwrotne) lub ewentualnie dedykowane punkty odbioru. Supermarkety i sklepy sprzedające te napoje będą zobowiązane do uczestnictwa w systemie, z pewnymi specjalnymi warunkami dla mniejszych lokali, do 120 metrów kwadratowych powierzchni sprzedaży.
Zwrot może mieć różne formy: bon zakupowy, zniżka w sklepie lub bezpośredni zwrot pieniędzyPrzykładowo w Portugalii maszyny zainstalowane w supermarketach Mercadona pozwalają na natychmiastowe zaksięgowanie płatności na karcie bankowej. Oczekuje się, że podobne rozwiązania, w połączeniu z kuponami i kartami lojalnościowymi, będą badane w Hiszpanii.
Ważnym szczegółem jest to, że opakowania nie można dostarczyć byle jak. System będzie wymagał że butelki i puszki z kaucją są oznaczane specjalnymi etykietami i w stanie umożliwiającym ich odczyt i weryfikację. Zgniecenie ich lub zerwanie etykiety, co jest obecnie bardzo powszechne, gdy trafiają do żółtego pojemnika, może uniemożliwić ich rozpoznanie przez maszynę, a tym samym zwrot kaucji.
Które pojemniki są objęte systemem kaucji, a które nie?
Zakres nowego systemu jest dość ograniczony. Zgodnie z hiszpańskimi przepisami, System kaucji będzie dotyczył pojemników na napoje o pojemności do trzech litrów., głównie w formatach plastikowych (PET), puszek metalowych i tekturowych opakowań na napoje (znanych jako kartony), uważanych za lekkie opakowanieChoć są tu pewne niuanse i kwestie dyskusyjne.
Na liście objętych zakazem napojów znalazły się m.in.: Wody mineralne i źródlane, napoje bezalkoholowe, soki i nektary, napoje energetyczne i izotoniczne oraz napoje alkoholowe do trzech litrów. Celem jest, aby znaczna część napojów spożywanych codziennie weszła w cykl, w którym opakowanie będzie miało wyraźną wartość ekonomiczną dla konsumenta.
W Hiszpanii dekret królewski przewiduje również włączenie tekturowe pojemniki na napoje Ten obieg obejmuje plastikowe butelki i puszki. Jednak niektórzy interesariusze w tym sektorze, w tym przedstawiciele hiszpańskiego stowarzyszenia SDDR, kwestionują to włączenie i wskazują, że w innych krajach europejskich system ogranicza się do PET i metalu, nie obejmując jeszcze kartonów po napojach.
Na przykład w Portugalii system Volta w pierwszej fazie został zaprojektowany wyłącznie dla jednorazowe pojemniki metalowe i butelki plastikowe Do trzech litrów, oznakowanych własnym logo. W tym przypadku konsument wpłaca 10 centów kaucji przy zakupie i otrzymuje ją tylko po zwróceniu pojemnika w dobrym stanie do jednego z wyznaczonych punktów.
Portugalia na czele: maszyny w supermarketach i koordynacja graniczna
Podczas gdy Hiszpania wciąż udoskonala swój model, system działa już w Portugalii. Będzie on działał od kwietnia 2026 roku. Portugalski SDDR działa pod marką Volta, zarządzane przez jeden podmiot, SDR Portugal, i obejmuje plastikowe i metalowe pojemniki na napoje o pojemności do trzech litrów, z kaucją w wysokości 10 centów za sztukę.
Wdrożenie w kraju sąsiednim jest szczególnie istotne, ponieważ wiąże się z rynek graniczny, na którym wiele produktów i opakowań jest wspólnych z Hiszpaniąze wspólnymi sieciami etykietowania i dystrybucji działającymi po obu stronach granicy. W supermarketach Mercadona w miastach takich jak Caldas da Rainha czy Lizbona, automaty Volta umożliwiają klientom oddawanie pustych puszek i butelek oraz otrzymywanie zwrotu pieniędzy bezpośrednio na kartę bankową, a także oferują inne opcje, takie jak kupony rabatowe.
Przedstawiciele stowarzyszenia SDDR w Hiszpanii odbyli już spotkania z organizacją portugalską w celu analizy jak koordynować systemy na obszarach przygranicznych A jakie elementy można by skopiować z modelu portugalskiego, zwłaszcza w zakresie doświadczeń konsumenckich? Ich pomysł polega na tym, aby w miarę możliwości system hiszpański przypominał portugalski pod względem „publiczności”, aby ułatwić użytkownikom zrozumienie i zaakceptowanie zmiany.
Przykład Portugalii również to ilustruje. terminy i trudności realizacjiPierwsze portugalskie prawo nakazujące wprowadzenie systemu kaucji zwrotnej (DRS) pochodzi z 2018 r. i zakładało jego gotowość do 2022 r.; ostateczne rozporządzenie weszło w życie w 2024 r., a system został wdrożony dopiero w 2026 r. Hiszpański sektor powołuje się na ten harmonogram, argumentując, że trudno jest w ciągu zaledwie kilku miesięcy stworzyć największy i najbardziej złożony system zwrotu kontenerów w Europie.
Jednocześnie doświadczenia portugalskie potwierdzają potencjalny wpływ na czystość miejską. Prognozy wskazują, że przy 10-centowym depozycie Zawsze znajdzie się ktoś chętny, żeby pozbierać porzucone butelki i puszki.Ponieważ stanowią one niewielkie źródło dochodu. To, w połączeniu z intensywnymi kampaniami informacyjnymi, mogłoby znacząco poprawić stan koszy na śmieci, ulic i terenów zielonych w Hiszpanii.
Kto będzie zarządzał systemem w Hiszpanii i jaką rolę będzie odgrywał handel?
Jednym z problemów, który w Hiszpanii pozostaje nierozwiązany, jest kto będzie odpowiedzialny za koordynację SDDR na poziomie stanowymPrawo odnosi się do systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta, ale pozwala określonym podmiotom zarządzać codziennymi operacjami zbierania i zwrotu kaucji, logistyką zbierania i ostatecznym recyklingiem.
Do tej pory zgłosiło się kilka organizacji, m.in. Ecoembes, stowarzyszenie SDDR w Hiszpanii, Corepet i ProcircularWspólnota Madrytu, w której znajdują się siedziby tych podmiotów, musi udzielić zezwoleń osobom, które ostatecznie będą mogły obsługiwać system. Procedura ta trwa już prawie rok, a sektor oczekuje na szybką odpowiedź, aby móc zająć się kwestiami technicznymi.
W przeciwieństwie do Portugalii, gdzie istnieje jeden podmiot zarządzającyW Hiszpanii rozważa się możliwość współistnienia kilku konkurujących ze sobą operatorów, zawsze pod nadzorem podmiotu prywatnego, publicznego lub będącego połączeniem obu. Zaangażowane stowarzyszenia argumentują, że konkurencja może być pozytywna, ale tylko wtedy, gdy będzie jasno uregulowana, aby uniknąć nakładania się i luk prawnych.
Przedsiębiorstwa ze swojej strony będą zmuszone zintegruj zwrot opakowań ze swoimi codziennymi operacjamiDuże supermarkety będą musiały wyznaczyć specjalne obszary do obsługi zwrotów lub ręcznej dostawy pojemników, zarządzać przepływem pustych pudełek i koordynować transport do oczyszczalnie i dostosować swoje systemy poboru tak, aby uwzględniały kaucję i jej zwrot.
Dla małych sklepów wyzwanie jest inne: dostępna przestrzeń i obciążenie administracyjne Mają one znacznie większą wagę. Dlatego przepisy przewidują możliwość zastosowania szczególnych warunków dla przedsiębiorstw o powierzchni sprzedaży poniżej 120 m², aby ich udział w systemie był opłacalny bez zakłócania ich codziennej działalności.
Wpływ na portfel konsumenta i zmiany w jego nawykach
Z punktu widzenia kupującego najbardziej widoczną zmianą jest to, że Napoje w paczkach będą wydawać się droższeZa każdą butelkę wody, napoju gazowanego, soku lub piwa pobierana jest dodatkowa opłata w wysokości co najmniej 10 centów, a przy większych zakupach kwota ta szybko wzrasta. Wózek załadowany paczkami puszek i butelek może z łatwością zwiększyć kaucję o kilka euro.
Jednak te pieniądze, Nie tracisz nic, jeśli zwrócisz pojemnikiIdea polega na tym, że kaucja działa jak przypomnienie w kieszeni: jeśli nie zwrócisz butelek i puszek do supermarketu lub wyznaczonego automatu, stracisz pieniądze. W innych krajach, gdzie system jest dobrze rozwinięty, takich jak Niemcy, ta zachęta finansowa osiągnęła stopę zwrotu przekraczającą 90%, a nawet zbliżającą się do 98% przy wyższej kaucji.
Dla wielu gospodarstw domowych będzie to oznaczać zorganizuj w domu małą przestrzeń do zbierania pustych pojemników Do następnej wizyty w supermarkecie. Oznacza to również zmianę rutyny: zamiast wrzucać butelkę do żółtego kosza na recykling, gdy jest pusta, będziesz musiał zachować ją w całości, z czytelnym kodem, i zwrócić później. To nie jest szczególnie skomplikowany gest, ale zrywa z głęboko zakorzenionymi nawykami.
Stowarzyszenia konsumenckie i same podmioty zarządzające wskazują, że Będzie potrzebna intensywna kampania informacyjno-edukacyjna. Aby wyjaśnić, jak działa system, które pojemniki wymagają kaucji, gdzie można uzyskać zwrot pieniędzy i co pozostaje niezmienne (np. używanie żółtego pojemnika do innych pojemników). Czytelne oznakowanie będzie kluczowe, aby uniknąć nieporozumień, oszustw i frustracji wśród użytkowników.
Oczekuje się również, że system będzie miał pewien wpływ społeczny: Ludzie, którzy dziś zbierają puszki i butelki na ulicy Mogą postrzegać deponowanie kontenerów jako bardziej stabilne źródło dochodu. Jest to zjawisko obserwowane już w krajach z ugruntowanym systemem kaucji, gdzie część wyrzuconych kontenerów jest zwracana przez osoby, które konkretnie oczekują zwrotu finansowego.
Czy żółty pojemnik zniknie po wprowadzeniu nowego systemu?
Jedną z powracających obaw jest to, że system kaucji całkowicie zastąpi obecny model recyklingu oparty na kolorowych pojemnikach. Ministerstwo i zaangażowane podmioty twierdzą, że żółty pojemnik nadal będzie istnieć i zachowa swoją funkcję w przypadku wielu typów pojemników, które nie mieszczą się w depozycie, takich jak tacki, opakowania lub niektóre pojemniki nieujęte w wykazie napojów.
Jakie zmiany to powoduje? część opakowania, która teraz trafia do żółtego pojemnika Plastikowe butelki i puszki po napojach – a prawdopodobnie także niektóre kartony – będą najpierw przechodzić przez system kaucji i zwrotu. Chodzi o to, aby te pojemniki były zbierane bardziej efektywnie, z mniejszą ilością zanieczyszczeń (nieodpowiednich odpadów) i docierały do zakładów recyklingu czystsze.
W ten sposób SDDR i żółty pojemnik będą dwa uzupełniające się narzędzia w ramach tego samego systemu gospodarki odpadami. Depozyt ma na celu zmniejszenie odsetka opakowań, które nadal trafiają do odpadów zmieszanych, spalarni lub bezpośrednio do środowiska, podczas gdy żółty pojemnik pozostanie głównym miejscem składowania wielu innych produktów opakowanych.
Władze nalegają, aby tę koegzystencję jasno wyjaśnić. unikaj uczucia, że wszystko zmienia się nagleDo czasu pełnego wdrożenia nowego systemu zaleca się dalsze korzystanie z obecnych pojemników oraz zwracanie uwagi na wygląd pojemników oznaczonych symbolem kaucji i instrukcje, które zostaną przekazane przez instytucje.
Wyspy Kanaryjskie i inne terytoria o szczególnych wyzwaniach logistycznych
Wdrożenie SDDR nie będzie wszędzie jednakowo proste. Terytoria wyspiarskie, takie jak Wyspy Kanaryjskie Muszą się zmierzyć z dodatkowymi wyzwaniami wynikającymi z położenia geograficznego: kosztami transportu odpadów na Półwysep, rozproszeniem między wyspami i ograniczoną dostępnością miejsca w wielu sklepach.
Turystyka na archipelagu rozwija się w szybkim tempie. spożycie wody butelkowanej i napojów bezalkoholowych w puszkachPrzekłada się to na generację opakowań znacznie przekraczającą liczbę mieszkańców. Prawidłowe gospodarowanie tymi odpadami jest kluczowe dla ochrony środowiska naturalnego, które jest w istocie jednym z głównych atutów gospodarczych wysp.
Wdrożenie SDDR na Wyspach Kanaryjskich będzie wymagało dostosować logistykę do lokalnej rzeczywistości: zaprojektować trasy zbiórki odpadów między wyspami, umożliwić wprowadzenie konkretnych rozwiązań dla małych przedsiębiorstw na obszarach o dużym natężeniu ruchu turystycznego oraz ocenić rozwój infrastruktury oczyszczania w obrębie samego archipelagu w celu ograniczenia liczby podróży.
Doświadczenia innych europejskich terytoriów wyspiarskich, gdzie system ten został już wdrożony, wskazują, że pomimo trudności, Korzyści dla środowiska mogą być szczególnie istotne.W miarę jak rośnie wskaźnik zwrotów i poprawia się jakość materiałów, zmniejsza się ilość odpadów na plażach, terenach naturalnych i obszarach miejskich, co jest kwestią szczególnie istotną w miejscach turystycznych.
W każdym razie zarówno na Wyspach Kanaryjskich, jak i w pozostałej części kraju, sukces systemu będzie zależał od dobra koordynacja między administracjami, operatorami i handlemjak również możliwość zintegrowania zajezdni z codziennym rytmem życia mieszkańców i gości.
Wdrożenie systemu kaucji za butelki i puszki w supermarketach będzie punktem zwrotnym w sposobie zakupu i utylizacji napojów w Hiszpanii. Kraj ten osiągnął ten punkt, napędzany brakiem realizacji celów europejskich oraz podobnym przykładem Portugalii, gdzie automaty do zwrotu są już powszechnym widokiem w handlu detalicznym. Jeśli koordynacja instytucjonalna zadziała, wątpliwości dotyczące zarządzania zostaną rozwiane, a systemowi będą towarzyszyć jasne kampanie, system kaucji może przekształcić każdy pojemnik w niewielki zasób ekonomiczny, który zachęci do jego zwrotu. zmniejszyć ilość rozproszonych odpadów i zbliżyć wskaźniki recyklingu do poziomów wymaganych przez Brukselęnie zaniedbując roli żółtego kontenera i innych znanych systemów.
